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淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法的通知

發(fā)布時(shí)間：2025-05-27 10:39
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淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法的通知

【概要描述】

分類：行業(yè)政策
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詳情

淄博市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法的通知

淄政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

《淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淄博市人民政府辦公室

2023年12月2日

（此件公開發(fā)布）

淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)稅〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是政府向城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目強(qiáng)制征收的，用于建筑區(qū)劃紅線外城市道路、橋梁、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、供水、供氣、供暖等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金。

第三條財(cái)政部門是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理的職能部門；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等部門是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、管理的職能部門。

第二章征收管理

第四條在我市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第五條建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。按照法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)制度規(guī)定無需申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目施工前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第六條征收部門由市及區(qū)縣政府（管委會(huì)）確定，具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、催繳、減免等工作，并負(fù)責(zé)編報(bào)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)年度收入預(yù)算。

市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)年度收入預(yù)算的編報(bào)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)，建設(shè)工程規(guī)劃許可信息共享由市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)。

第七條征收部門在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)（電子），相關(guān)收入通過“山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)”全額繳入國(guó)庫，納入政府性基金預(yù)算管理。

第八條淄博新區(qū)范圍內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入市級(jí)收入，由建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)縣負(fù)責(zé)征收，繳入市級(jí)國(guó)庫。

市級(jí)對(duì)除淄博新區(qū)外的張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按比例分成，在征收環(huán)節(jié)分別繳入市級(jí)、區(qū)級(jí)國(guó)庫。其他區(qū)縣的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按照行政區(qū)域繳入同級(jí)國(guó)庫。

第九條征收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)征管職責(zé)和規(guī)定，不得隨意委托其他單位和組織代征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，也不得將專營(yíng)單位收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)管理。任何建設(shè)單位和供水、供氣、供暖企業(yè)等專營(yíng)企業(yè)不得以“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”或“專項(xiàng)配套費(fèi)”等配套費(fèi)名義向用戶收取供水、供氣、供暖等相關(guān)配套建設(shè)費(fèi)用。

第十條建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋（工程）開發(fā)建設(shè)成本，由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位委托專營(yíng)企業(yè)施工建設(shè)的，專營(yíng)企業(yè)除正常建設(shè)安裝費(fèi)用外，不得收取其他不合理費(fèi)用。

第三章征收標(biāo)準(zhǔn)

第十一條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積征收，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（住宅、公共建筑、商業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目）征收標(biāo)準(zhǔn)為242元/平方米，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)為179元/平方米。

社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為0元/平方米。

第十二條經(jīng)依法認(rèn)定可予以保留的違法建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際建筑面積以及本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

對(duì)已享受減免政策，建成后依法改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用途的建設(shè)項(xiàng)目，按照領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十三條 2023年3月31日前，已按照相關(guān)規(guī)定辦理建筑工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，按照以下規(guī)定辦理：

（一）已按照淄政辦發(fā)〔2008〕114號(hào)、淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件簽訂供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原協(xié)議或合同執(zhí)行。

（二）未簽訂任何供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定的政策和標(biāo)準(zhǔn)，扣除已繳納原綜合配套費(fèi)部分，補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（三）已簽訂部分供水、供氣、供暖配套建設(shè)協(xié)議或合同的建設(shè)項(xiàng)目，需辦理其余配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項(xiàng)目按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)的100%執(zhí)行。

已按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件制定城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目類型同比例執(zhí)行。

第十四條 2023年3月31日前已竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，需辦理單項(xiàng)供水、供氣、供暖配套設(shè)施建設(shè)的，住宅及公共建筑等民用建設(shè)項(xiàng)目按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，商業(yè)及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按照淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)的100%執(zhí)行。

第四章使用管理

第十五條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)使用納入財(cái)政支出預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。財(cái)政部門負(fù)責(zé)牽頭組織預(yù)算編制及執(zhí)行；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等相關(guān)建設(shè)資金使用部門統(tǒng)籌編制年度項(xiàng)目投資計(jì)劃和三年中期發(fā)展規(guī)劃并編報(bào)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出預(yù)算，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行，確保資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十六條張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博新區(qū)的供水、供氣、供暖相關(guān)配套設(shè)施由市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)，重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”。

第十七條使用財(cái)政部門撥付的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)形成的資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，遵循“誰出資誰所有”原則，產(chǎn)權(quán)歸同級(jí)政府所有，由其按照產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)定統(tǒng)一配置。

使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)建設(shè)的供水、供氣、供暖相關(guān)配套設(shè)施投入使用后，可由專營(yíng)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)維修、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用納入專營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

第十八條建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過簽訂協(xié)議等方式，依法依規(guī)移交專營(yíng)企業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、更新，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)管理，維修、養(yǎng)護(hù)、更新費(fèi)用納入專營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。上述事項(xiàng)以及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供氣、供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)條件、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、查驗(yàn)交接等辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（負(fù)責(zé)供氣、供暖）、市水利部門（負(fù)責(zé)供水）另行制定。

第五章減免緩管理

第十九條城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的減免緩按照法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體減免政策規(guī)定詳見附件。

第二十條除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定外，各級(jí)人民政府及其部門、單位均不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收對(duì)象、調(diào)整征收范圍及期限，不得減征、免征、緩征、停征或者撤銷城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第二十一條城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等已建成的項(xiàng)目不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第二十二條符合減免緩政策的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)前提出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，提供投資計(jì)劃批文、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程圖紙審查意見書原件或加蓋公章的復(fù)印件，由征收部門按政策規(guī)定予以辦理，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十三條征收部門應(yīng)當(dāng)于每月10日前將上月城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收及減免緩情況報(bào)同級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門。

第六章附則

第二十四條市中心城區(qū)（含張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博新區(qū)）以外的其他區(qū)縣可在本辦法確定的征收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)主體承受能力等因素，提出本行政區(qū)域的征收標(biāo)準(zhǔn)建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十五條財(cái)政、審計(jì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對(duì)于違反規(guī)定征收、繳納、使用和管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月1日，《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈淄博市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（淄政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）同時(shí)廢止。2023年4月1日至本辦法印發(fā)之日期間，相關(guān)政策參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家、省對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免相關(guān)規(guī)定

附件

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免相關(guān)規(guī)定

項(xiàng)目名稱	減免方式	文件依據(jù)
棚戶區(qū)改造安置住房、廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、舊住宅區(qū)整治等保障性住房項(xiàng)目	免征	國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)、國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)、魯政發(fā)〔2007〕74號(hào)
人民防空建設(shè)項(xiàng)目	免征	國(guó)發(fā)〔2008〕4號(hào)、魯政發(fā)〔2008〕103號(hào)
軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改造項(xiàng)目	免征	國(guó)發(fā)〔2002〕20號(hào)
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目	免征	魯政辦字〔2022〕110號(hào)
中小學(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)項(xiàng)目	免征	財(cái)綜〔2010〕54號(hào)
企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建、翻建廠房；建設(shè)3層以上廠房的，3層（含3層）以上的部分；建設(shè)地下廠房的地下部分	免征	魯政辦發(fā)〔2007〕48號(hào)
在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建、新建廠房	減半	魯政辦發(fā)〔2007〕48號(hào)
社會(huì)投資主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房 (第二層減半征收,第三層及以上免征)	免征或減半	魯政辦發(fā)〔2013〕36號(hào)
城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校(含幼兒園)的維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目	免征	國(guó)辦發(fā)〔2013〕103號(hào)、魯財(cái)綜〔2015〕63號(hào)
易地扶貧搬遷項(xiàng)目	免征	財(cái)稅〔2019〕53號(hào)
用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目	免征	財(cái)政部等6部門2019年第76號(hào)公告
保障性租賃住房項(xiàng)目	免征	國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)
國(guó)家對(duì)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。